案例2:江苏南京市城东污水处理厂和仙林污水处理厂PPP项目

南京城东污水处理厂一二期服务面积约175平方公里,规划服务人口约148万,处理规模为20万吨/日;仙林污水处理厂规划服务面积约80平方公里,规划服务人口约20万,处理规模为10万吨/日。经评估,两个厂经营权转让价格均定为4亿元。


南京市城东污水处理厂和仙林污水处理厂PPP项目在污水处理费单价设计方面有所革新。按照过去通常做法,当实际处理水量低于或高于基础水量时,政府仍然简单按照污水处理服务费单价结算付费。该项目在此基础上引入了“不足单价”和“超进单价”概念,即当实际处理水量低于基础水量时,不足水量仅按污水处理服务费单价中的固定成本部分及利税,即“不足单价”结算;而当实际处理水量高于基础水量时,超进水量仅按污水处理服务费单价中变动成本部分及利税,即“超进单价”结算。这种设计更加科学和精细化,既保障了项目公司资本性投入能正常回收,又维护了政府的合理利益。

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