案例4:云南大理市洱海环湖截污工程PPP项目

洱海是云南大理人民的“母亲湖”,但近年来洱海的环境承载力及水质不断下降,为此大理市人民政府决定实施大理市洱海环湖截污工程PPP项目。项目总投资约为34.9亿元,由政府出资设立洱海保护发展公司,作为政府方代表与社会资本组建项目公司。项目具体运作方式如下:污水处理厂采用BOT模式,合作期限30年,含3年建设期;污水收集干渠、管网、泵站采用DBFO模式,合作期限18年,含3年建设期。


项目回报机制分为可用性付费(占政府购买服务费年付费金额的85%)、运维绩效服务费(占政府购买服务费年付费金额的15%)、污水处理服务费三部分。此外,本项目还设计了合理灵活的调价机制:政府购买服务费方面,按照中选社会资本投标文件报出的价格原则上不做调整,由社会资本承担相应风险、获取相应收益;污水处理服务费方面,项目公司在运营维护期间面临的通货膨胀风险通过一定的调价机制转移由政府方分担。

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